推进服务型党组织建设 夯实党在农村的执政基础

　　 在2013年全国组织工作会议上，习近平总书记强调：“党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”这一重要论述深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联系群众的行动指向。近年来，特别是党的群众路线教育实践活动、“三严三实”及“两学一做”学习教育开展以来，作为乡镇党委，只有切实改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，才能进一步提升党建服务水平，为努力实现美丽幸福新正路奠定坚实的基础。下面我就如何进一步加强基层服务型党组织建设谈几点个人感想：
    一、增强服务意识，建好班子是核心

　　 与传统的基层党建模式相比较，基层服务型党组织建设最鲜明的特点，就是服务功能，通过服务来更好地履行基层党组织宣传、教育、引导、管理群众和党员的功能。服务意识的提高，关键在支部，根本在干部。必须要紧紧抓住支部书记这个“龙头”，努力建成一支善于统筹谋划、主动服务群众的基层党组织书记队伍，进而以支部书记为核心，带动全体党员强化服务意识，不断增强服务群众的能力。一是拓宽选人视野，打破地域、身份、职业的限制，从本村能人、富人中“聘”，大学生村官中“选”，流动党员中“引”，机关干部中“派”；引入竞争机制，按带头人、预备带头人、培养带头人三个层次公开选拔村干部，把奉献意识强、服务能力强、专业技术强的干部选拔上来。同时，规范党员发展程序，监督程序实施过程，不断提高党员发展制度化水平。二是加大培训力度，采取“走出去”与“引进来”相结合，提升党员整体素质，不定期组织干部外出“取经”，开阔眼界、借鉴经验；定期邀请专家授课，加大对民主管理、依法办事、市场经济、实用技术等方面的知识技能培训，增强服务发展的本领，提高引领发展的能力。三是把服务群众、做好群众工作贯穿班子建设全过程，让服务群众像需要空气一样成为每个党员的自觉行为，增强群众对村级党组织的归属感和认同感，做到以服务促和谐，以和谐促稳定。四是改善农村党员年龄结构。重点发展学历高、有技术农村青年，加入到村党支部，使之后继有人。
   二、完善服务功能，培育载体是关键

　　培育服务载体是服务型党组织建设的切入点。以“强组织、重服务、促发展”为主线，根据不同的村实际、群众需求，设置相应的活动载体和组织方式,实施分类指导、分类服务，使之更加符合实际、贴近生活，真正把党组织的“要我服务”转变成“我要服务”。如：充分利用“五强十星”争创、“双诺双践双评”等活动，党组织、党员年初结合自身岗位实际进行承诺，每季度进行一次践诺进度公示，年终结合承诺情况及践诺情况进行评定并公示；设置无职党员“三定”制度，组织村内无职党员轮流坐班，充分发挥党员的模范带头作用，提高广大党员的服务意识；建立镇便民服务中心、村便民服务代办站，制定群众诉求登记薄，对群众诉求实行接待、登记、办理、反馈一站式服务，村上健全完善村干部坐班、村民事务代办等制度；落实村干部包片式、网格化管理，确保人人有责任、事事有人管，做到哪里有群众需要，哪里就有党员，党组织建到哪，服务就延伸到哪。
   三、提升服务质量，帮民致富是根本

　　 提升服务质量是服务型党组织建设的关键环节。帮民致富的成效如何，更是评价一个村级党组织服务质量高低的最现实的依据。以精准扶贫、精准脱贫为主线，在“支部引领、产业富民、助推脱贫”的基础上，探索“支部践诺谋产业、党员履诺葆先进、凝聚民心促发展”的新思路，强化党员先锋意识，把党员聚在产业上，使群众富在产业上，不断提升基层党组织引领发展、富民强基，服务群众、凝聚人心，落实政策、为民办事的能力。一是走盘活资源的路子。根据村级实际，立足资源优势，选准路子，帮助引导群众立足已有资源走好特色发展致富的路子，拓宽创收增收的渠道。二是走品牌富农的路子。引导群众科学规范组建专业合作社，充分发挥合作社在资金、技术、服务方面的主导作用，形成“一村一品”。抓住小杂粮、文冠果、玫瑰、洋芋及滩羊养殖等发展机遇，打响生态品牌，提高市场竞争力。三是走能人领创的路子。鼓励农村种植养殖“双培双带”能手发挥其种植、养殖技术等优势，牵头创办合作社，积极合理发展经济作物，发展高效滴灌农业。四是培养农村旅游业导游。确定“乡村旅游新镇”战略，加快发展乡村旅游，以正路镇为例，重点打造10万亩文冠果片带、万亩玫瑰园和峡儿水村原始草原纳为核心的景区建设，培育镇域经济新的增长极，实现经济效益和生态效益“双赢”。
   四、巩固服务长效，机制评价是保障

　　 评价机制具有“指挥棒”和“风向标”的作用，好的评价机制是长效推进服务型党组织建设的重要保证。一是确定评价主体。要结合服务基层、服务群众、服务发展这三个主题，把群众满意度的高低作为衡量服务型党组织工作的唯一标准。二是科学合理评价。不仅注重“量”的考评，更注重“质”的考评；不仅注重“结果性”考评，更注重“过程性”考评；不仅注重“一般性”考评，更注重“差异性”考评。三是落实评价奖惩。把评价结果与干部政治待遇、绩效工资、评先树优相挂钩，通过激励先进、推动中间、鞭策后进，让各基层党组织服务水平得到共同提升。