景泰县打造“农业强县”可以走“大”品牌之路 ——学习大荔县农业发展实践报告

　　2016年10月31日至11月3日，我们随学校安排前往大荔县进行影子实践活动。活动中我们通过参观尊天现代农业园区、安仁镇冬枣产业园区，学习现代农业公司化经营；参观文化旅游名镇朝邑镇、同州湖景区开发、范家镇多彩渔村旅游开发等项目，学习美丽乡村建设和特色乡村旅游开发模式；并同大荔县影子学员座谈，学习大荔县各行各业的发展经验。大荔县发展农业的战略和经验值得我们深思和学习。通过这次专题学习现代农业发展典型案例，最强烈的感受是：景泰县要打造“农业强县”也可以走“大”品牌农业之路。

　　一、大荔县现代农业概况

　　大荔县地处关中平原最宽阔地带，地势平坦，面积1800平方公里，黄、渭、洛三河环绕，耕地面积150万亩，人口75万人。大荔县的特色，一是农民富。大荔县是一个以农业和旅游业为经济支柱的县，县年财政收入2亿，农民人均纯收入却过万元，是个地地道道的财政小县，农民富县。二是品牌亮。大荔的“1008”工程（黄花菜、红枣、西瓜、花生)驰名全国。拥有设施瓜果、冬枣、哈密瓜、礼品瓜等42个系列200多个品种，大棚面积31万亩，无公害栽植面积达到60万亩。成功申报了大荔冬枣、大荔黄花菜、高石脆瓜和大荔花生4个国家地标产品，“大荔冬枣”跻身“2015中国果品区域公用品牌50强”，年产值30多亿元。三是园区强。全县建成各类现代农业园区21个，7个被认定为省级示范园区；建成十大专业市场和农产品电子商务产业园。四是主体新。大荔的各个产业都有相应的龙头企业带动，涉农龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体1200余家。

　　二、大荔县“大”品牌运营模式

　　大荔县政府的思路是：遵循“大农业、大资源、全链条”的思路，以工业理念做大农业，现代流通理念做活农业，积极探索“农业全产业链”发展新模式。

　　以荔民公司为例，注册“香荔乡情”品牌，引入了联合制和联保制，探索出“龙头企业＋联合社+种植主体（合作社、家庭农场、种植大户）＋农业金融＋农业保险”的新型农产品生产销售模式。

　　联合制即秦合农产品营销联合社、荔民公司、合作社联合经营，各负其责。合作社负责组织农民按照“农作物标准化种植技术方案”生产，荔民公司负责提供符合安全标准的合格农资，秦合农产品营销联合社则负责产品的销售。联保制即以地块相邻的十户农户为一个组织单元，建立种植户的农产品信誉档案，联保协议，相互监督农药、肥料等农业投入品的使用，诚信种植，确保产品质量。每户入会农民给合作社缴纳500元保障金，每个合作社给秦合农产品营销联合社缴纳5万元担保金。这笔钱或者用来理财，或者给社员提供资金支持，年终时，对守合约的农户和合作社分配红利，违规的将没收保障金，并列入黑名单，永远取消使用“香荔乡情”品牌的资格。

　　据了解，到目前为止，农户和合作社缴纳的担保金，已经为好几百名种植户解了燃眉之急，大家像珍惜自己的眼睛一样，异常珍惜 “香荔乡情”建立起来的市场信誉。这种运作模式，等于创建了一种大诚信的体系，有激励，有制约，让农民和合作社对生产标准的遵守成为一种自觉。

　　三、“大”品牌对县域现代农业的意义

　　当前我国农业已从产品时代进入了商品时代，从市场竞争的角度来看，还必须进入到品牌时代。品牌是产品品质的表达，是产品的社会信誉度集中体现，更是产品的价值之所在。品牌的本义是便利消费者识别并认可商家的产品。在现代市场经济行为中，一家公司要想发展的好、消费者认可度高，必须走品牌营销这条路。一个县也好比一家大公司，同样需要营销策略，同样需要投入资金塑造这个县域的“大”品牌。打造“大”品牌农业，对一个区域的现代农业有着重要的意义，“大”品牌不仅覆盖的地域范围广，而且农副产品种类多。按照“农作物标准化技术方案”生产出来的农副产品，不论产地，也不论品种，只要达到检测标准，都可以申请使用该“大”品牌的商标。

　　四、如何打造景泰县农业“大”品牌

　　农业品牌化首先是个市场问题，因为这是市场需求发展到一定阶段，对农产品市场提出的客观要求；农业品牌化也是个政治问题，因为这其中有食品安全问题，还有农民增收、农业产业结构调整等关系国计民生的重大影响。因此，发展农业“大”品牌是一项战略性系统工程，既离不开政府的强势介入，又必须坚持以农业企业为主体，还要广大农户的积极参与支持。

　　（一）加强顶层设计，做好系统谋划。

　　大荔县各级政府流传着这样一句话：“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”。一个品牌的创立不是一朝一夕就能完成的，需要时间的积累和文化的沉淀。政府在“三农”发展的整体布局中，把构建农业品牌发展战略作为一个重要组成部分，以传统文化、地方特色优势产业及产品为基础，强化农业示范基地建设，把标准化建设、文化内涵挖掘、营销渠道和方式创新、科技体系支撑、金融支持等与品牌建设相结合，努力创建农业品牌发展的环境和理论体系，形成完整的品牌战略路线图，绘制农业品牌发展的具体实施方案。

　　（二）优化农业结构，提高产品品质。

　　党中央强调，当前农业发展要“以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品”。我县当前农业结构以传统的大宗过剩产能如玉米、小麦为主，特色优质的产品不足，或者仅仅是有特色，但远达不到优质的标准，无法适应市场对农产品日益多样化、优质化和品牌化的需求。生产特色突出、质量上乘、效益显著的优质农产品，是现代农业发展的重要导向，自然也是实施农业品牌战略的基础，是发展品牌农业的重点。因此，政府需要加快推进优质高效农业示范基地建设，大力引进推广优质新品种，这是我县农业转型升级的必然之路。

　　（三）积极打造农业龙头企业，扶持农业合作社组织。

　　龙头企业是农业产业链条中实力最强的主体，拥有更加超前的经营理念、现代化的技术水平、强大的资源整合能力和较高的市场营销水平。龙头企业是农业品牌化的主体，只有龙头企业打造出终端型品牌，农业产业化、品牌化才算初步整合和优化了产业链，带来品牌溢价，为各环节主体带来切实的利益分配。政府需要根据我县资源及农业产业化的主方向，筛选出对当地农业带动力强，有发展前景的龙头企业。从资金、政策、信息等各方面进行帮助和扶持。为龙头企业的快速扩张和发展，创造优良的运营环境。

　　农业合作社组织是代表农户的组织，政府可在金融资金和人才技术两大方面进行扶持。在财政部门设立扶持农民专业合作社的专项资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等活动。同时拓展涉农银行的业务范围，把对农民专业合作社的支持作为其重要业务之一。相关部门要为农业合作组织及成员提供各种相应的知识和技能培训。

　　（四）用科技支撑现代农业，用人才指导“大”品牌农业。

　　大荔县以科技为支撑，探索出一套“技企结合”的农业技术服务新模式。即按照技术人员隶属关系不变、福利待遇不变的原则，采取双向选择的方式，选调理论、实践经验丰富的技术员，以专职、兼职的形式协助企业、合作社开展技术服务。为农技人员提供了为农服务、施展才华的大舞台，使得农技干部有了用武之地。各级涉农部门、农技推广部门从过去的行政管理型向经营服务型转变，从传统农业技术推广向新型高效农业技术推广转变，从被动服务向主动服务转变，走出了一条涉农部门转变职能、服务“三农”的新路子，政府职能实现了有效转换。

　　科技是现代农业发展的动力源泉，人才是现代农业成功的关键因素。政府需要多方联系聘请高层次的专家学者，组建高层次专家团，全程指导景泰的农业产业升级。

　　（五）推广标准化的生产体系，生产高品质的农产品。

　　农产品标准化是品牌的保障，正是由于标准的严格执行，食品安全也才能得到保证，消费者才能放心购买，品牌才能有溢价的空间，这是农产品品牌化的基础保障。

　　大荔县为推广农业生产标准化，让更多的农民了解并参与到农业标准化生产中，建设成各类现代农业产业园“样板”，通过实实在在的优质农作物展示，吸引农户自觉自愿加入到农业生产标准化大军中。在推广标准化得过程中，监管部门通过明确责任，强化了农产品质量安全监管责任制；生产主体通过规范生产，加强了农产品各个生产环节监管；龙头企业通过做好检测，严防不合格农产品进入市场；技术人员通过培训指导，促进科技兴农服务水平。各部门相互协作，整体提高农户农产品质量安全意识。

　　（六）“大”品牌拉动大销售，大销售需要大物流。

　　物流渠道的畅通与否，直接关系到产品的通路和销路问题。大荔县依托企业载体，建设了多个农产品批发交流贸易中心、一个冷链物流中心和一个渭南市最大的农产品电子商务产业园。这些物流类的产业园由政府主导，企业经营，市场运作，以大荔县地方特色产品为起点，提供实体经营、电子商务、产品展示、商业交易、信息交流、策划包装、储藏物流等全流程全方位一站式服务，实现整合营销，已逐步打造成陕西省乃至西北农副产品集散中心和交易中心。

　　我县地处三省交界处，地理位置优越，交通便利，距离兰州、银川和西宁等大城市距离适中，具有得天独厚的优势发展农副产品集散和交易中心。目前急需对这一问题展开必要的评估分析。

　　（七）大力组织宣传推介，做强农业“大”品牌。

　　中国有句古语叫“酒香不怕巷子深”，然而在当前信息爆炸的时代，“酒香也怕巷子深”。品质再优、口感再好的独特产品，如果无人知晓或不够了解，也很难实现产品应有的价值。

　　政府的宣传和推介是农业品牌成长的必不可少的条件，政府要安排专项资金，充分利用网络、电视、博览会等各式各样的渠道对我县的农业品牌进行公益性的宣传，提高我县农业品牌的社会知名度及社会影响力。政府集中力量办大事，办难事，办企业和个人不愿办、办不了、办不好的事。做成区域性“大”品牌，获益的是所有人。

　　五、小结

　　大荔的成功之处在于对现代农业发展特点的把握，以政府引导、企业主导、市场运作、全民参与的发展思路，建设高科技支撑的特色农业、按标准化体系指导生产的高品质农业、大品牌大物流支撑的现代农业；以“市场牵龙头、龙头建园区、园区联农户”的发展模式，大力推进现代农业园区建设，推进大区域、“大”品牌建设，深挖大荔文化，宣讲大荔故事，成为西部乃至全国现代农业发展的一道亮丽风景。这些好的模式、好的经验、好的做法值得我县各行各业认真学习并加以应用。