关于如何发挥农村基层党组织在扶贫开发中的作用第二组结构化研讨报告

　　时间：2017年5月5日   5月12日   5月19日

　　地点：3#楼3303教室

　　主题：如何发挥农村基层党组织在扶贫开发中的作用

　　成员：李英鹏   葛文龙   唐维国  李敬忠  辛  芝  冯晓燕    张国钧   罗崇敏   俞培强   陈伟俊   王彩凤   马国程    柏欣山   闫沛莉   温  军

　　首先，小组全体成员通过头脑风暴法找出景泰县农村基层党组织在扶贫开发中存在的问题，共计31个，其次通过团队列名法并归纳总结出如下五个问题。
    一是基层党组织班子号召力、凝聚力、战斗力不强；
    二是基层党组织工作机制不健全；
    三是基层党员队伍整体素质不高；
    四是基层党组织引领经济发展能力不足；
    五是基层村干部工作的主动性积极性不高；
    然后，通过举手表决的民主方式，从以上五个问题中选出一个最具有代表性的问题确定为聚焦讨论的主题（第1个0人举手，第2个0人举手，第3个2人举手，第4个10人举手，第5个1人举手，其中2人弃权），举手最多的第四个问题被确定为最后讨论主题暨景泰县基层党组织在扶贫开发中引领经济发展的能力不足为聚焦问题。针对此主题，通过头脑风暴法，找出景泰县基层党组织在扶贫开发中引领经济发展能力不足存在的问题共计21条，通过团队列名法并进行总结归纳归类为四个方面存在问题。
    一、存在的问题
    （一）政策方面
一是资金支持力度不足；二是土地流转政策不完善；三是科技推广力度不强；四是农村资源开发利用率低；五是奖惩激励机制不健全。
    （二）村干部方面
    一是村干部科技文化素质低；二是村干部创新意识不够；三是村干部致富、带富能力不足；四是村干部招商引资意识不强。
    （三）产业方面
    一是缺乏支柱产业和品牌；二是龙头企业带动力不足；三是产业结构单一，产业链短；四是没有产业发展规划；五是缺乏项目支撑。
    （四）大量青壮劳力外流
    二、存在的问题原因分析
    接着通过鱼骨图分析法，画出鱼骨图。对这四方面问题的原因逐一进行分析并具体细化到点。
    （一）政策方面原因
    一是涉农贷款便利性差；二是农业科技人员下不来，蹲不住；三是缺乏种养殖专业人才；四是旅游资源开发利用率低；五是非物质文化遗产利用率低。
    （二）村干部方面原因
    一是村干部老龄化严重；二是文化程度低；三是眼界不开阔；四是思路不清晰；五是没有选准配强致富带头人；六是村干部培训方式单一；七是村干部挖掘社会资源力度不够；八是等靠要思想严重。
    （三）产业方面原因
    一是缺乏支柱产业和品牌；二是龙头企业带动力不足；三是产业结构单一，产业链短；四是没有产业发展规划；五是缺乏项目支撑。
    （四）大量青壮劳力外流原因
    一是外出打工增加收入；二是外出供学，让子女亲属接受优质教育资源；三是外出发展，实现自我价值最大化。
    三、提出对策
    通过分析以上四方面存在的原因，经过第二组全体讨论，有针对性的提出如下对策。
    （一）政策方面的对策
    一是精简农民贷款手续，出台便于操作的贷款政策；二是加大土地流转，宣传落实土地流转政策；三是建立健全农技人员下乡蹲点工作机制，引入科技培训人员，培育当地种养专业；四是挖掘本地特色资源，实现资源的开发利用；五是制定针对安排农村贫困劳动力就业补贴政策，制定产业发展奖励政策和机制，完善基层村干部工作奖励 机制。
    （二）产业方面的对策
    一是选育当地特色支柱产业，创建特色品牌，通过“互联网＋”等多渠道进行营销，提升品牌知名度。二是通过政府引导自主创业等多种方式引进和建立龙头企业，充分发挥其示范带动作用。三是积极争取与科研单位高等院校联姻，实现产学研结合，促进一、二、三产业深度融合，延长产业链；四是因地制宜制定科学系统产业发展规划；五是围绕特产支柱产业，加大涉农项目争取力度。
    （三）村干部方面对策
　　一是提高村干部待遇，调动其工作积极性；二是优化村干部队伍结构使干部队伍趋向年轻化知识化技能化的发展。三是加大村干部培训力度，丰富学习培训模式，开拓村干部视野，增强村干部综合素质；四是发挥农村党员先锋模范作用，树立农村党员致富带富帮富典型。
    （四）留住外出青壮年的对策
    一是加强农村基础设施建设，改变村容村貌，提升农村吸引力；二是配置农村优质的教育卫生文化资源，为群众提供便利优质的求学、求医、娱乐等生活环境。三是扶持村级特色支柱产业，创造就业创业平台，吸引外出务工人员回乡创业就业。