解读“三资”管理细则    筑牢振兴制度基础

5月25日，陕西省农业农村厅政策法规与改革处李群处长围绕农村集体“三资”管理办法实施细则展开专题培训，深入解读了农村集体“三资”管理数字化与规范化路径，为全面推进乡村振兴筑牢制度与技术根基。

明确组织职能，夯实“三资”管理基础。培训从农村集体经济组织法律定位切入，强调其作为土地集体所有基础上的区域性经济组织，需履行经济经营、财务监管、基层治理三重职能，坚持党的领导并推进“政经分离”。数据显示，全省现有组级集体单位12.4万个、村级18082个、乡镇级377个，平台登记率分别达2.2%、98.4%、48.5%。

聚焦监管实效，深化专项整治与机制创新。针对农村集体资产监管难点，培训结合中央纪委监委专项整治要求，披露全省清理规范合同及整治财务不规范具体情况。在管理机制上，明确组级组织分级管理标准，规范“村财镇管”委托代理服务，界定9类重大财务事项并严格“四议两公开”程序，推动集体资产从“粗放管理”向“精细治理”转型。

强化数字赋能，“陕农经”平台构建智慧监管体系。作为培训重点，“陕农经”平台以“1+2+7+15”架构集成15大功能模块，实现财务线上审批、银农直联支付、资产全周期管理、智能预警监督等核心应用。2025年将重点推进智能监督、产权交易等模块开发，6月上线村办企业与债务管理功能，推动集体资产“数据一个库、管理一张网”。

锚定未来方向，绘就“三资”管理升级路线图。培训部署四项重点任务：一是开展“三资”清查“回头看”，2025年5月底前完成权属不清资产核实与五大台账建设；二是推进财务记账、资金支付等“四个规范化”，6月底前实现银农直联全覆盖；三是启动《农村集体经济组织法》地方立法调研，修订配套制度细则；四是优化平台用户体验，对接国家监管平台，6-7月上线产权交易模块激活农村资源市场。

此次培训以政策解读为基、以数字工具为器、以治理实效为纲，为学员提供“理论+实操+规划”全链条赋能，推动农村集体“三资”管理从“传统模式”向“数字化、制度化、阳光化”跃迁，为陕西乡村振兴注入基层治理新动能。